中国人民银行近日发布的2025年第四季度中国货币政策执行报告显示，2025年适度宽松的货币政策效果逐步显现，金融总量保持较快增长。对下阶段货币政策，报告明确提出将继续实施好适度宽松的货币政策，支持“十五五”实现良好开局。
支持实体经济稳定增长
报告认为，去年以来，中国人民银行实施适度宽松的货币政策，在执行好存量货币政策的基础上，又推出一揽子货币金融政策组合，强化逆周期调节，有效支持实体经济稳定增长和金融市场平稳运行。
——保持货币信贷合理增长。综合运用存款准备金率、公开市场操作等多种货币政策工具，保持流动性充裕。引导金融机构加强项目储备和信贷投放，充分满足实体经济有效信贷需求。
——推动社会综合融资成本低位下行。下调政策利率、结构性货币政策工具利率和个人住房公积金贷款利率，有力支持降低社会综合融资成本。强化货币政策执行和监督，完善利率自律管理。
——加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度。丰富完善结构性货币政策工具体系，调整优化信贷结构，支持做好金融“五篇大文章”。增加科技创新和技术改造再贷款、支农支小再贷款额度各3000亿元，创设5000亿元服务消费与养老再贷款、2000亿元科技创新债券风险分担工具。
——保持汇率基本稳定。坚持市场在汇率形成中起决定性作用，发挥好汇率对宏观经济、国际收支的调节功能，综合施策，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
——重点领域金融风险持续收敛。整合设立中国人民银行宏观审慎和金融稳定委员会，进一步健全宏观审慎管理和金融稳定保障体系。优化支持资本市场两项货币政策工具，支持发挥汇金公司“类平准基金”作用。稳步推进重点机构和重点区域金融风险处置。
融资结构持续优化
近年来，中国人民银行围绕支持重大战略、重点领域和薄弱环节，不断完善结构性货币政策工具体系，进一步提升金融服务对经济结构调整、高质量发展的适配性，推动融资结构不断优化。
从投向分布看，2025年末，科技贷款、绿色贷款、普惠贷款、养老产业贷款、数字经济产业贷款分别同比增长11.5%、20.2%、10.9%、50.5%、14.1%，均高于全部贷款增速。
从期限结构看，2025年末，人民币短期贷款占比约24.9%，中长期贷款占比约66.5%；其中，企（事）业单位中长期贷款比年初增加8.8万亿元，在全部企业贷款中占比约57.0%。
从主体结构看，2025年末，金融机构人民币住户贷款占比约30.6%，企（事）业单位贷款占比约68.1%。
从融资方式看，2025年末，包括企业债券、政府债券和非金融企业境内股票融资在内的直接融资在社会融资规模存量中的占比约32.0%，分别较9月末和2024年末提升0.4个和1.4个百分点。
发展绿色金融，既是社会全面绿色低碳转型的需要，也是金融自身高质量发展的必然要求。报告显示，“十四五”时期，绿色贷款年均增速30.2%，较全部贷款高出21.1个百分点，绿色贷款余额占全部贷款比重由6.7%大幅提升至16.2%；绿色债券累计发行5.2万亿元，余额2.4万亿元，较2020年末增长1.8倍，规模位居全球前列。
继续实施好适度宽松的货币政策
报告提出，下阶段，中国人民银行将平衡好短期与长期、支持实体经济与保持银行体系自身健康性、内部均衡与外部均衡的关系，强化宏观政策取向一致性，做好逆周期和跨周期调节，提升宏观经济治理效能，支持“十五五”实现良好开局。
首先，继续实施好适度宽松的货币政策。把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，把握好政策实施的力度、节奏和时机。灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕和社会融资条件相对宽松，引导金融总量合理增长、信贷均衡投放，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。
其次，进一步完善利率调控框架，强化央行政策利率引导，完善市场化利率形成传导机制，发挥市场利率定价自律机制作用，加强利率政策执行和监督，降低银行负债成本，促进社会综合融资成本低位运行。
同时，有序扩大明示企业贷款综合融资成本工作覆盖面。有效落实好各类结构性货币政策工具，扎实做好金融“五篇大文章”，加强对扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域的金融支持。
此外，还将坚持以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，保持汇率弹性，发挥汇率调节宏观经济和国际收支自动稳定器功能，强化预期引导，防范汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。拓展丰富中央银行宏观审慎和金融稳定功能，完善宏观审慎和金融稳定管理工具箱，维护金融市场稳定，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。
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